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布衣法官

——邢台县人民法院立案庭庭长李随良的故事

发布时间:2010-07-06 10:16:32




李随良(右一)在下乡巡回审判。


 

千里太行,雄险峻伟,莽莽苍苍。

地处崇山峻岭的邢台县白岸乡,有一个叫做后大岭的小山村,山青水秀,民风朴厚。19658月,世家农民、兄妹7人的李随良就出生在那里。因生计所迫,刚读小学的李随良,便伊始上山割草、打柴、挖药材、掀蝎子,倍尝初涉世道之艰辛。那年,村人的一笔血汗钱外人拐骗,举村沮丧。是法院的一名法官,大快人心地为村民撑了腰。由是,令人羡慕的人民法官的形象,自幼便“崇高”在李随良心里,他劳形苦神地拼命上学,以图有朝一日一展抱负。令人痛心疾首的是,他在路罗中学读高中期间,爹因癌症死了,娘因心脏病去了。徒有四壁的家庭,更是雪上加霜。为了支撑学业,他只要有一丝机会,便在峰峦叠嶂的山上,发疯地寻找每只能卖1分钱的蝎子,拼命地挖掘能换几毛钱的药材。酸枣、柴火,他逮啥要啥,那都是他眼里的金钱。日历一日,月复一月,栉风淋雨,倍道兼行。附近的资源抢光了,每逢节假日,他便披星戴月、餐风饮露,到毗邻的沙河、武安县界内,专检绝峰猛崖攀上爬下,寻寻觅觅。险象叠出,九死一生。

千辛万苦为何来?只为一朝法官梦!

19847月,他参加高考的志愿书上,栏栏是“政法、司法”。然,终因其学业未能专心致至。他被并不理想的河北司法学校录取了。这也太让他心花怒放了,在后大岭村,他是乡亲们眼里第一个飞进省城读书的“金凤凰”。他十分感恩于党和国家,读书于省城,他不但分文不掏,且月月有22.5元的生活费、1元的零花钱。其它的花费就一切从简吧,吃惯苦的李随良什么都能将就。暑假期间、寒假之时回到家里,他还是去漫山遍野地逮蝎子、旯旯旮旮地挖药材。

19868月,在全校学习前5名、屡上光荣榜的河北司法学校第一届毕业生李随良,一帆风顺地被分配到邢台县人民法院,终于圆了他的法官梦!为适应新时期的法律业务,他在完成千头万绪的工作之佘,于上班的翌年,又考入了全国法院干部业佘法律大学进修,于1990年取得专科文凭。继之,他“再上层楼”,再考中央广播电视大学专业,获得本科毕业证。

李随良说:究其实,我还是个“布衣”。

这种与生俱来的朴素心态,蕴含着一种朴素的人生感情,变必然导致了他品行朴素、作风朴素,质朴诚朴地为朴质朴厚的老百姓着想。故工作不久,他便一获信任,任告诉申诉审判庭副庭长,继之任立案庭庭长。且被市委组织部等16个部门联合命名为“邢台市杰出(优秀)青年卫士”,被市中院荣记三等功,表彰为“人民满意的好干警”、“行风建设标兵”。其职任庭长的立案庭,则连续两年被市中院授记三等功。可谓抱负有威!

 

 

永远有着“布衣情结”的李随良从来没有慷慨激昂的表白,但其敬业为民的实际行动,却往往比他人一再表白的所谓“崇高”更真实。

藏在大山折皱里的自然山庄小窑沟有个哑人叫李老大,其在一桩纠纷案件中本来占理,但其在受到屈辱时,依理而据打人致伤受到处罚。根本不懂法律的李老大携其女人及在邢台市打工的女儿,多次越级上访,似乎含冤甚大。冬日的一天,身兼本院信访一职的李随良专程赴村做其说服工作。当其在小窑沟所在的行政村前坪走家串户做了一番调查研究后,时间早已过午,为了和李老大见一面,他走羊肠小道翻山越岭七八里,盘腿坐在了李老大的炕头上。但“秀才”遇上“兵”,有理讲不清。不厌其烦的李随良便请来几户村民做“翻译”,打着手势作比方,一遍又一遍地给李老大及其女人讲道理,终于砸开了一块“榆木疙瘩”,使李老大点头认了错。是时,天已漆黑夜深,翌日仍有日程在身的李随良,又踉跟跄跄地踏上了回程的山路。好在他是土生土长的山里人,若否,那狐吼獾叫、危机四伏的陡峭山径,怎能爬得过呢?这叫“辛苦我一人,安抚众乡民”。

为温暖河村人王江河追讨矿砂欠款的一趟差事,更叫李随良历尽了艰辛。上午坐班车到隆尧县清理了一笔款子后,傍晚又赶到了石家庄。曾经吃尽了缺钱之苦的李随良,实在不忍心多花一分钱,当夜便铺着报纸在火车站睡了一夜。转日上午赶到了石市北郊一陶瓷厂,又讨回了一笔款项,赶晚又到了北京,又是铺报纸睡了一夜火车站。翌日又跑了三河县的一个村庄讨回了一笔款,晚上返回北京还是铺张报纸睡在火车站。改日又坐火车,又乘汽车,还步行了十多里,又跑到山西省闻喜县。这里的钱真不好要,一连泡等了四五天才有结果。这几天的住宿条件虽然改善了,住在了一家小旅馆里,但却是最简陋、最便宜的旅馆。李随良的要求便是:哪儿便宜住哪儿,饭能吃就行,一切从简。同去的人真不好意思了:“太亏待兄弟们了!”李随良却说:“哪儿的话?这算受罪么?”一并向那人道起了自己的身世。感动得他热泪盈眶!这叫“吃苦为谁来?为咱百姓也!”

山西省和顺县人王某开一大货车专门搞煤炭运输买卖,不经意中在邢台县境内碰林庄村致重伤一老汉。法院判决王某败诉后,王某拒不执行赔偿责任。李随良一行人。进和顺执行该案时,在县城王某的落脚地蹲坑守候,始终不见王某的人影。二进和顺时,时间已进腊月。通过当地法院,他们闹清了王某的老家——和顺城东北一个不通车的小山村。踏雪步行八九里地进村找到其家后,大门却紧锁着。问其乡亲,谁也说不知去向。迫近年关时他们又三进和顺,放了“眼线”去找人。终于在和顺县化肥厂附近,找到了其父母开办的一家小饭馆。尽管其母凶凶,但迫于法律的压力,还是签下了分期分批交付赔偿金的保证书。但还是不见王某的影子。王某交付赔偿金的最后期限已经到了,其父母的诺言并没有实现,李随良一行又四进和顺。岂料,狡猾的王家人已经躲了,其开在县化肥厂一侧的饭馆,人去屋空。再次靠“眼线”帮忙,他们在和顺城北关,找到了王某一家新开的一处饭馆。恰巧王某也在。不承想,王母反悔了诺言,一家人态度恶劣。当王家人理屈词穷时,突然便恼羞成怒,各举菜刀、擀面杖等一起向李随良一行扑来。迎在前边的李随良,头上起了包、胳膊上发了青,疼痛得火烧火焰。危急中他大喝一声:“抗法就是犯罪!”与伙伴们奋身而起,夺下了对手的凶器,使其乖乖地依法行事。这叫“临危无所惧,一马也当先!

本县一王姓商户购得河南省新乡市一批大米,价值2万多元久不付款。新乡人一纸诉状,王家败诉。该案主办人李随良多次上门讨款,王家人不是溜之大吉,便是拒不开门。无奈中见上一面,亦是恶言秽语:人家喂狗朝外咬,你们却是门内咬。胳膊肘儿朝外拐。或是甩下一个“信封”:肥了咱哥儿们沾不沾?或是扯住人硬往饭店拽:咱自己人享受好不好?义正词严的李随良不但不上其“钩”,却率人来了个强制执行。那天,王家人正与朋友酒宴,一见李随良一行进了门,大发其火,破口便骂,王的儿女们动手便打人。且反锁其门:谁也别想跑!非让他见见血!紧急时刻,我一干警急中生智,鸣枪示警,方才平息了一场事端。这叫“心中唯有法,利诱难左右!”

窥一斑而知全貌,何况例不胜举呢。

南大树村83岁高龄的老太孟保娥,到法院询问有关法律事项时,耳朵颇聋的她,一句话要问十几遍。热情接待老人的李随良不仅不厌其烦,有问必答,且为其买了午饭,还租车把老人安全送回家中。使絮絮叨叨的老人连说了一堆感谢的话。但老人并不知道他叫李随良,她念叨的是法院。足见哪怕是最普通的一位公职人员,其每一言行举止,都代表了一个部门的形象,一个部门的形象也即国家执政党的形象——中国共产党的声誉。

 

以往,法院的立案事宜均有各审判业务庭各行其事,颇见弊端。为了全面改进和加强监督制约机制,落实廉政建设责任制和“两错”责任追究制及杜绝“人情、关系、金钱”之“三案”发生,19982月,邢台人民法院创造性地成立了立案督查处即后来的立案庭,将各个业务庭的立案事宜实行统一办理,一统了立案和审理、立案和执行、立案和审判监督的“一条龙”作业法。重任谁来担纲?院领导一直看好李随良。李随良果然不负众望!

这是一项十分繁杂琐碎的工作。该庭仅有3个人,编制人数的三分之一。既要认真审查当事人的诉状,又要审查其一应证据材料,还要填写立案审批表,且要填写受理案件通知书、送达回证以及立案卡等,并负责了从立案到结案的整个审理、执行、再审的全过程和审查监督程序,县为之制定了“审判工作督查办法”。项项环节详而有加,道道程序章法严谨。为维护民众利益,有案“马上办”,身为立案庭庭长兼信访工作的李随良,每天早上班、晚下班,加班加点,伏案不止,操觚不停,甚而连节假日也摊上了。由其制定的“审判工作督查办法”,且创造性地实行了“一案七卡”制。一曰“立案审批卡”,即接到当事人起诉书后,遂详加询问、谈话,根据民诉法受理案件之有关规定,凡符合受理条件的即填写立案审批卡,对不符合立案条件的,经领导人签批意见后,则口头告诉当事人,当事人若不服,以书面裁定不予立案,资料归档备查;二曰“收案卡”,即案件被批准受理后,当即填写该卡,且指定了审理法官,规定了结案时间,确定了使用程序,一应过程,均在审理或执行中上墙公示,以便“阳光作业”;三曰“案件跟踪卡,”即用以反映案件审理中各个环节的一应情况,基本情况由立案庭填写,承办过程由承办庭填写,重点反映的是采取了哪些调解程序及强制措施以及各环节的运行时间等,其有效监督了案件主办人的审理过程,控制了办案程序的秩序和超审限案件的产生;四曰“催办卡”,即对没有及时审结的案件或者有关领导催办的案件发出的催办令;五曰“督查卡”,即催办卡发出后仍不能按期结案的第二道“金牌”,主审法官必须在规定时间内向领导讲清问题,向当事人做出解释;六曰“移交审查卡”,即经第二道“金牌”督查后,案件仍不能及时审结的,由责任追究办公室追究承办人责任;七日“结案卡”,即案件审结或执行完结后,填写其使用程序、处理结果、结案时间等,由立案庭一并审查了结案的法律文书予以签字认可后,卷宗归档,结案卡上墙公示。

该项工作,非有心人之悉心钻研、大胆于实践总结岂可使然?概其做为法院系统执法制约与监督机制,乃属全国首创,被《人民日报》、《河北政法报》向全国介绍推广。

“布衣法官”李随良,可谓业绩斐然!

 

 

 

 

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